सन् 1990 के पश्चात् शासन को समावेशी स्वरूप प्रदान किए गए इससे सुशासन की धारणा स्पष्ट हुई। सुशासन का सरल अर्थ है बेहतर तरीके से शासन ऐसा शासन जिसमें गुणवत्ता हो और वह खुद में एक अच्छी मूल अवस्था को धारण करता है। शासन प्रणाली तो सभी देशों में चल रही है। परंतु वे अपनी प्रकृति में ठीक तरीके से जनोन्मुखी या लोकतांत्रिक जीवन शैली से तादात्म्य परक नहीं होती है। 'सुशासन' इसी बिंदु पर शासन से अलग होता है। शासन शासन से आगे जीत है इससे शासन के तरीके में और अधिक दक्षता विकसित होती गई। जिससे उसकी वैधानिकता और साख में बढ़ोतरी होती गई। इसके आधारभूत तत्वों में स्वतंत्रता की उपलब्धता, कानूनी बाध्यता, राजनीतिक उत्तरदाई, सूचना की उपलब्धता, पारदर्शिता, दक्षता का प्रभावकारिता आदि को रखा जाता है।
After 1990, the concept of good governance was given to the inclusive form of governance. Good Governance simply means governance in a good manner A governance which has quality and which in itself holds a good basic condition. The system of governance is going on in all the countries. But they are not properly identified with people-oriented or democratic way of life in their nature. 'Good Governance' differs from governance in this point. Governance is victory over governance, due to which more efficiency has been developed in the method of governance. Due to which its legitimacy and credibility increased. Its basic elements are the availability of freedom, legal obligation, political accountability, availability of information, transparency, effectiveness of efficiency etc. are kept.
सन् 1990 में सुशासन शब्द का चलन देखा गया। और इस शब्द का तेजी से चलन बढ़ा। विकास की दिशा में प्रयत्न कर रही विश्व के कई संस्थाओं और संयुक्त राष्ट्र ने इस शब्द का प्रयोग किया, और अन्य देशों की सरकारों ने शासन की गुणवत्ता को सुधारने के लिए इसे अपनाया। भारत के संदर्भ में यह दृष्टिगत होता है। कौटिल्य रचित 'अर्थशास्त्र' में कहा गया है। कि "प्रजा की उन्नति में ही राजा की उन्नति है।" राष्ट्रपिता महात्मा गांधी ने भी अच्छे शासन के रूप में 'सूरज' की सकल्पना की है। वह अपने विचार प्रकट किए हैं और भारतीय परंपरा में 'रामराज' की कल्पना भी सुशासन को ही इंगित या व्यक्त करती है। सुशासन को कुशासन के विपरीत संदर्भ में भी देखा जाता है। कुशासन को ऐसे समझा जा सकता है।
The term good governance was seen in the year 1990. And the word became increasingly popular. Many organizations of the world striving towards development and the United Nations have used this term, and governments of other countries have adopted it to improve the quality of governance. This is visible in the context of India. It is stated in Kautilya's Arthashastra. That "in the progress of the people lies the progress of the king." The Father of the Nation Mahatma Gandhi has also envisioned 'Suraj' as good governance. He has expressed his views and in the Indian tradition the concept of 'Ramraj' also indicates or expresses good governance. Good governance is also seen in the opposite context of misgovernance. Misgovernance can be understood as such.
1. प्रशासनिक मशीनरी काम तो करती है और उसके परिणाम भी मिलते हैं लेकिन इनमें लागत अपेक्षाकृत ज्यादा होती है।
2. जिन परिणामों की जरूरत होती है। वह मिलते तो है। परंतु साथ में ऐसे परिणाम भी मिलने लगते हैं। जो सही में आवाछनीय होते हैं।
3. कई बार बहुत प्रयास करने के बाद भी बदलाव नहीं होता।
4. योजना पूर्ण रूप से सफल नहीं हो पाती यदि उसके कई लक्ष्य हैं तो कुछ परिणाम तो मिलते हैं लेकिन बाकी व्यर्थ होते हैं।
5. कुशासन में अक्सर यह डर रहता है कि जिस मात्रा में संसाधनों का व्यय होगा उसी मात्रा में परिणाम हासिल होगा।
इस प्रकार कुशासन के दोषो से निपटने के लिए सुशासन की संकल्पना सामने आई जिसके कुछ तत्व पर अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं में भी सहमति बनी है।
1. Administrative machinery works and gives results, but the cost is relatively high.
2. The results required. He does meet. But at the same time such results also start coming. Which are really desirable.
3. Many times there is no change even after many efforts.
4. The plan does not succeed completely if it has many goals, then some results are obtained but the rest are in vain.
5. In misgovernance there is often a fear that the amount of resources will be spent in the same amount.
In this way, the concept of good governance emerged to deal with the defects of misgovernance, some elements of which have also been agreed in international institutions.
ये तत्व कुछ इस प्रकार है–
1. विश्वसनीयता– सुशासन में विश्यसनीयता पर पर्याप्त बल दिया जाता है। अपने नीतियों और वादों को पूरी तरह से पालन करना है। जो नहीं होना चाहिए और जब वे नीतियां प्रयोग में लाते हैं तो पूरी तरह से वचनबद्ध होकर लागू की जाएँ। तभी देश के लोगों के मन में शासन के प्रति विश्वास जागृत हो जाता है।
These elements are as follows –
1. Credibility– In good governance, there is ample emphasis on credibility. Follow your policies and promises to the fullest. What should not happen and when those policies are put into practice, they should be implemented with full commitment. Only then does the faith of the people of the country get awakened in the mind.
2. पारदर्शिता– पारदर्शिता में निष्पादन में सुशासन का दूसरा महत्वपूर्ण कार्य है। परंपरागत शासन व्यवस्था में गुप्त तरीके से व्यवहार किया जाता है। शासन में यह स्वीकार नहीं। कार्य और उनके परिणामों से जुड़ी सूचना की मांग पर उपलब्ध कराया जाना चाहिए। देश में पारिक सूचना का अधिकार अधिनियम इसी दिशा मे आगे बढ़े गए हैं और शासन पर सही निर्णय लेने का दबाव बढ़ता है।
2. Transparency– Transparency in execution is the second important function of good governance. In the traditional system of governance, it is treated in a secret manner. This is not accepted in the government. Information relating to tasks and their results should be made available on demand. The Right to Information Act in the country has moved forward in this direction and the pressure on the government to take the right decisions increases.
3. उत्तरदायित्व– उत्तरदायित्व यह सुशासन का महत्वपूर्ण तत्व है। जब तक उत्तरदायित्व को नहीं समझा जाएगा तब तक सुशासन हासिल नहीं हो सकता। यह तत्व लोकतंत्र में ही प्रकाशित होता है। सहयोग से ही सुशासन के विकसित होने की संभावनाएं पल्लवित होती हैं। अगर लोकतांत्रिक संस्थाओं के प्रति उत्तरदायित्व नहीं है। तो काम का निष्पादन ठीक से नहीं हो सकता।
3. Responsibility – Responsibility This is an important element of good governance. Good governance cannot be achieved unless accountability is understood. This element manifests itself in a democracy. The possibilities of developing good governance flourish only with cooperation. If there is no accountability to democratic institutions. So the work cannot be executed properly.
4. सहभागिता– सहभागिता नागरिकों का सामान सहयोग बढ़ने पर बल दिया जाना चाहिए। नागरिकों के साथ किसी प्रकार का गलत व्यवहार या भेदभाव नहीं करना चाहिए। देखने में आया है कि शासन में चाहे लिंग वर्ग जाति के आधार पर सुविधा देने में भेदभाव बरत्ता जाता है। परंतु सुशासन में इसके लिए कोई स्थान नहीं होता।
4. Participation– Participation Emphasis should be given on increasing common cooperation of citizens. There should not be any kind of unfair treatment or discrimination against the citizens. It has been seen that discrimination is practiced in providing facilities on the basis of gender, class, caste in the government. But there is no place for this in good governance.
5. इससे अलग शासन की प्रक्रिया में दक्षता, मानवअधिकारों और संवेदनशीलता का पूरी तरह सम्मान भी प्रशासन के तत्वों में देखा गया है।
5. Apart from this, efficiency in the process of governance, full respect of human rights and sensitivity is also seen in the elements of administration.
6. विधि का शासन– विधि का शासन और स्वतंत्र न्यायपालिका सुशासन के लिए होना आवश्यक हैं । जब व्यक्ति अपनी दिक्कतों को लेकर न्याय की शरण में जाते हैं तो उन्हें त्वरित न्याय प्राप्त होना चाहिए। एक बलशाली न्यायपालिका यह लोकतंत्र की बुनियाद है। जो हर व्यक्तियों की परेशानी को हल करने का एक आसान तंत्र भी है।
6. Rule of Law – Rule of law and independent judiciary are essential for good governance. When people take refuge in justice due to their problems, they should get speedy justice. A strong judiciary is the cornerstone of democracy. Which is also an easy mechanism to solve every person's problem.
आशा है, उपरोक्त जानकारी परीक्षार्थियों के लिए ज्ञानवर्धक एवं परीक्षापयोगी होगी।
धन्यवाद।
B B Patle
edubirbal.com
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